G7峰會(huì)的“替代性”方案對(duì)抗“一帶一路”倡議,實(shí)際上給發(fā)展中國(guó)家開(kāi)了一個(gè)空頭支票,沒(méi)有具體目標(biāo),也無(wú)法和“一帶一路”倡議相提并論。未來(lái)將如何實(shí)施、資金如何分配等關(guān)鍵細(xì)節(jié)并不明確,未來(lái)各國(guó)能否兌現(xiàn)承諾都是未知數(shù),根本替代不了“一帶一路”倡議。
美國(guó)拜登政府就職以來(lái),加大了與盟友合作的力度,尋求多邊合作,以意識(shí)形態(tài)劃線,積極組織所謂“民主國(guó)家聯(lián)盟”以應(yīng)對(duì)中國(guó),形成共同對(duì)華陣線。引人注意的是,美國(guó)在日前舉行的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上提議以“重建更好世界”(Build Back Better World,B3W)計(jì)劃替代中國(guó)的“一帶一路”倡議。出于遏制中國(guó)的想法,此方案以支持中低收入國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),G7領(lǐng)導(dǎo)人承諾將幫助改善發(fā)展中國(guó)家總價(jià)值超過(guò)40萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施。拜登希望該計(jì)劃成為“比中國(guó)方案更為優(yōu)質(zhì)的選項(xiàng)”。
G7峰會(huì)的“替代性”方案對(duì)抗“一帶一路”倡議,實(shí)際上給發(fā)展中國(guó)家開(kāi)了一個(gè)空頭支票,沒(méi)有具體目標(biāo),也無(wú)法和“一帶一路”倡議相提并論。未來(lái)將如何實(shí)施、資金如何分配等關(guān)鍵細(xì)節(jié)并不明確,未來(lái)各國(guó)能否兌現(xiàn)承諾都是未知數(shù),根本替代不了“一帶一路”倡議。其原因在于:
首先,“一帶一路”倡議推行以來(lái),已取得了豐碩成果。已有100多個(gè)國(guó)家與中國(guó)簽訂了相關(guān)文件,共同推進(jìn)“一帶一路”項(xiàng)目,涵蓋了鐵道、港口、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,互聯(lián)互通,極大地改善和推動(dòng)了“一帶一路”沿途沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展,提高了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施水平,擴(kuò)大了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定,推動(dòng)和加深了中國(guó)與這些沿途沿線發(fā)展中國(guó)家的長(zhǎng)期友好合作。
其次,“一帶一路”倡議從一開(kāi)始就秉持“平等互利、合作共贏”原則,不附加任何政治與安全條件,一心一意真誠(chéng)幫助沿途沿線國(guó)家和地區(qū)改善交通基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況、共同推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。而西方國(guó)家過(guò)去曾利用資金來(lái)推動(dòng)受援國(guó)巨大的政治與經(jīng)濟(jì)變革。
第三,G7基建計(jì)劃以“綠色發(fā)展”為噱頭,缺乏精準(zhǔn)定位,不僅解決不了發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前面臨的最迫切的發(fā)展瓶頸問(wèn)題,也根本沒(méi)有顧及廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展訴求。表面上是為幫助發(fā)展中國(guó)家,其實(shí)質(zhì)是在這幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家框架下,在全球范圍內(nèi)爭(zhēng)奪資源、攫取利益,以解決自身發(fā)展困境。近年來(lái),西方面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),特別是新冠肺炎疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn),發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已經(jīng)停滯或出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。作為G7核心成員國(guó)的英美兩國(guó),近年都面臨不斷飆升的國(guó)家債務(wù)水平。
G7領(lǐng)導(dǎo)人承諾幫助滿足發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施需求,并提議利用私營(yíng)部門(mén)的資金,但最終能否融資成功不得而知。而私人企業(yè)大多以贏利為目的,愿不愿意掏出巨額資金進(jìn)行短期利益不明顯的基礎(chǔ)設(shè)施投資還是個(gè)未知數(shù),由于缺乏足夠的資金支持,該基建計(jì)劃難以落地。
第四,歐盟國(guó)家雖將中國(guó)視為“經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者”和“制度性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”,但也肯定在一些問(wèn)題上中國(guó)是重要的合作伙伴。歐盟在對(duì)抗中國(guó)方面,形式意義大于實(shí)質(zhì)意義,象征大于行動(dòng)。
G7“重建更好世界”計(jì)劃幾乎是復(fù)制“一帶一路”倡議,但卻是一個(gè)很差的復(fù)制品,根本不是一個(gè)真正的替代方案。除G7以外,國(guó)際社會(huì)應(yīng)者寥寥。美歐近來(lái)分歧重重,在“美國(guó)優(yōu)先”心理陰影籠罩下,G7各國(guó)很難真正一起協(xié)調(diào)行動(dòng)。
“重建更好世界”計(jì)劃沒(méi)有提出任何實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的可行方式,內(nèi)容相當(dāng)空洞,該計(jì)劃沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待在發(fā)展中國(guó)家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的意義與挑戰(zhàn),沒(méi)有提出一個(gè)包括融資、轉(zhuǎn)型等內(nèi)容在內(nèi)的具體可行的實(shí)施方案,也沒(méi)有精準(zhǔn)定位發(fā)展中國(guó)家存在的問(wèn)題,更像是炒作概念、販賣形式。該計(jì)劃就是為制衡中國(guó)而提出的一個(gè)公關(guān)“大餅”,既有爭(zhēng)奪全球投資空間的目的,也有抗衡中國(guó)影響力的戰(zhàn)略考量,無(wú)法真正吸引當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和民眾參與的積極性,短期內(nèi)不可能成功。