提 要

     習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì)重要講話中指出，“黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，根據(jù)新的實(shí)踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民取得了歷史性成就。在這個(gè)過(guò)程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。全會(huì)首次將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的五項(xiàng)原則之一。我們必須深刻認(rèn)識(shí)和理解“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”這一重要原則的馬克思主義認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)，深刻認(rèn)識(shí)和理解這一重要原則的時(shí)代需求，深刻認(rèn)識(shí)和理解堅(jiān)持這一重要原則的關(guān)鍵選擇，從而讓這一重要原則在全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程上發(fā)揮重要方法論作用。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是馬克思主義唯物辯證法基本思維方法

  恩格斯說(shuō)過(guò)：“我們所面對(duì)著的整個(gè)自然界形成一個(gè)體系，即各種物體相互聯(lián)系的總體”。這是對(duì)普遍聯(lián)系和系統(tǒng)觀念經(jīng)典的哲學(xué)表達(dá)。馬克思、恩格斯運(yùn)用唯物辯證法深刻地分析了現(xiàn)代社會(huì)人與自然、人與人（社會(huì)）整體聯(lián)系，整個(gè)自然世界和社會(huì)世界不僅是運(yùn)動(dòng)發(fā)展的過(guò)程集合體，而且各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)部和領(lǐng)域之間存在著“近乎系統(tǒng)的形式”的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。按照馬克思辯證唯物主義的思維邏輯，系統(tǒng)觀念就是把客觀事物看作由各種要素基于一定關(guān)系組成的有機(jī)整體，立足整體視域把握事物發(fā)展規(guī)律、分析事物內(nèi)在機(jī)理、處理事物發(fā)展矛盾。

  中國(guó)共產(chǎn)黨革命、建設(shè)、改革近百年，始終自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義整體、系統(tǒng)觀念。毛澤東同志曾指出，無(wú)論是干革命還是搞建設(shè)，在任何時(shí)期，對(duì)任何單位，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人，都要分清主次和輕重緩急，圍繞解決主要矛盾抓全局，靈活運(yùn)用“彈鋼琴”方法?！皼](méi)有全局在胸，是不會(huì)真的投下一著好棋子的?！编囆∑酵臼冀K把建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)設(shè)計(jì)，指出解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵是發(fā)展，但如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展又必須充分照應(yīng)到系統(tǒng)的方方面面，處理任何一個(gè)具體問(wèn)題都要著眼于系統(tǒng)的整體性，“如果處理不當(dāng)，就很容易動(dòng)搖我們的方針，影響改革的全局”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，從理論和實(shí)踐上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義等基本問(wèn)題，根據(jù)新的實(shí)踐需要，在經(jīng)濟(jì)、政治、法治等各方面形成一系列新方略、新布局，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。在我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程的關(guān)鍵歷史時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”這一基本原則，是在世界百年未有之大變局背景之下，回應(yīng)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義，怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的方法論創(chuàng)新，是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想方法論的豐富和發(fā)展。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程的時(shí)代要求

  “十四五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。從國(guó)際看，世界百年未有之大變局愈演愈烈。新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局急劇演變，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈遭受沖擊，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。中國(guó)在逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境之下壓力增大、挑戰(zhàn)增多。正如習(xí)近平總書(shū)記所言，這樣的大變局“是世界之變，時(shí)代之變，歷史之變”。從國(guó)內(nèi)看，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，但是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，仍然無(wú)法滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。一方面，盡管我們已成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的新奇跡，但是，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部不平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)其他領(lǐng)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間不平衡的問(wèn)題，以及經(jīng)濟(jì)、民生、文化和民主法治等領(lǐng)域發(fā)展不充分的問(wèn)題。另一方面，改革開(kāi)放40余年來(lái)，我國(guó)人民的需求發(fā)生了新的變化，對(duì)發(fā)展提出了更高的要求。人民群眾物質(zhì)文化需要的內(nèi)涵和外延不斷豐富與擴(kuò)大，不僅包括滿足基本生存所必需的吃穿住行等方面的需求，而且包括人們?cè)趯?shí)現(xiàn)溫飽之后的精神文化需要和更高層次的發(fā)展需要；人民對(duì)民主、法治、公平、正義、安全和環(huán)境等方面的需求也日益強(qiáng)烈。解決當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，滿足人民對(duì)美好生活的需要，是實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍面臨的重大挑戰(zhàn)。

  我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了必須要系統(tǒng)思考和解決深層次矛盾問(wèn)題的時(shí)候了，過(guò)去那種單一、孤立、片面，就事論事的思想和工作方法已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段新的矛盾和問(wèn)題了。這就要求我們轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，以系統(tǒng)觀念思考和謀劃工作，應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變國(guó)際形勢(shì)和繁重艱巨國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)提出的重大現(xiàn)實(shí)課題。只有運(yùn)用好系統(tǒng)觀念，我們才能在各領(lǐng)域、各層次、各階段上實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是新發(fā)展階段的關(guān)鍵選擇

  黨的十九屆五中全會(huì)要求“加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事”。我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念這一重要原則，既要認(rèn)識(shí)系統(tǒng)，又要把握系統(tǒng)特點(diǎn)，用好系統(tǒng)規(guī)律，使系統(tǒng)發(fā)揮最大效能、實(shí)現(xiàn)最優(yōu)目標(biāo)，因此，必須將系統(tǒng)觀念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，發(fā)揮系統(tǒng)作為整體的功能優(yōu)勢(shì)，處理好各要素間關(guān)系，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

  處理好繼承與創(chuàng)新關(guān)系。知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是關(guān)鍵。必須以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，準(zhǔn)確整體把握當(dāng)今國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的“變與不變”、中國(guó)共產(chǎn)黨歷史使命的“變與不變”，既保持戰(zhàn)略定力、辦好自己的事，又要開(kāi)拓進(jìn)取，從系統(tǒng)思維出發(fā)，積極研究和探索新思路、新方法、新措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高質(zhì)量發(fā)展。只有扎實(shí)推進(jìn)不斷創(chuàng)新，才能不走歪路、老路，實(shí)現(xiàn)真正的守正。

  處理好發(fā)展與安全關(guān)系。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)各類(lèi)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，辦好發(fā)展和安全兩件大事，離不開(kāi)系統(tǒng)觀念。必須要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立底線思維，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，積極主動(dòng)、未雨綢繆，見(jiàn)微知著、防微杜漸，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，做好應(yīng)對(duì)任何形式的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，做好經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化上、社會(huì)上、外交上、軍事上各種斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)，有效防范化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展與全局安全相統(tǒng)一。

  處理好市場(chǎng)與政府關(guān)系。隨著人民群眾對(duì)美好生活需要的內(nèi)涵和外延不斷豐富與擴(kuò)大，社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾對(duì)發(fā)展的新需求，亟需構(gòu)建更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，必須用系統(tǒng)觀念來(lái)完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，健全目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，重視預(yù)期管理，提高調(diào)控的科學(xué)性，加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。同時(shí)發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

  處理好自主與開(kāi)放關(guān)系。開(kāi)放性是系統(tǒng)觀念的鮮明特征。處理好自主和開(kāi)放的關(guān)系，就必須將系統(tǒng)觀念貫穿新發(fā)展格局構(gòu)建全過(guò)程各領(lǐng)域，堅(jiān)持把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，依托國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)，提升產(chǎn)品供給與有效需求之間的適配性，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。在滿足國(guó)內(nèi)有效需求的同時(shí)，堅(jiān)持全球視野，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提供高質(zhì)量的產(chǎn)品供給，更好吸引全球資源要素，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)立足國(guó)內(nèi)與全面開(kāi)放相統(tǒng)一。

處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)關(guān)系。戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)互為表里、相互支撐。這是我們黨對(duì)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出的高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局、頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略謀劃的關(guān)鍵所在。戰(zhàn)略的精彩在于戰(zhàn)術(shù)的精細(xì)，在于能夠精準(zhǔn)施策。十九屆五中全會(huì)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，把握中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)，具體深刻地給出具有全局性、歷史性、針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作的方針策略。于第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開(kāi)啟、世界百年未有之大變局中謀劃，于變局中開(kāi)新局，必須做到戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)統(tǒng)籌考量。

       （作者：東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 田鵬穎）