內(nèi)容提要

    黨的執(zhí)政能力和領導水平?jīng)Q定著治國理政的成效。只有黨的執(zhí)政能力不斷提升，才能實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，使黨的執(zhí)政根基堅如磐石。要積極探索推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下提高黨的執(zhí)政能力的有效途徑，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，健全完善決策機制，建設一支高素質(zhì)的干部隊伍，打造有生機活力的基層黨組織。

  黨的執(zhí)政能力和領導水平?jīng)Q定著治國理政的成效。習近平總書記強調(diào)：“把加強黨的長期執(zhí)政能力建設同提高國家治理水平有機統(tǒng)一起來。”這一重要指示，既是深刻認識和把握黨的執(zhí)政能力建設與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化兩者關系的重要遵循，也是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政需要不斷探索并努力回答的一個戰(zhàn)略性課題。

  在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中必須加強黨的執(zhí)政能力建設

  黨的執(zhí)政能力高低直接影響著黨的執(zhí)政地位的鞏固。歷經(jīng)革命、建設和改革，我們黨已經(jīng)成為領導人民掌握政權并長期執(zhí)政的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨。面對社會環(huán)境和執(zhí)政條件的深刻變化，如何鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，關系到黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固，關系到全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，關系到中華民族復興偉業(yè)。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。群眾期盼更好的教育、更滿意的收入、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更豐富的精神文化生活。只有黨的執(zhí)政能力不斷提升，才能實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，使黨的執(zhí)政根基堅如磐石。

  提升黨的執(zhí)政能力是貫穿馬克思主義執(zhí)政黨建設始終的任務。我們黨之所以能夠團結(jié)帶領全國各族人民堅定不移地推進中國特色社會主義事業(yè)，一個重要的原因，就是黨高度重視自身建設，在不同歷史時期，依據(jù)不同歷史條件，以不同的方式開展整風和教育實踐活動，實現(xiàn)不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。在當前必須看到，黨的執(zhí)政能力建設面臨著諸多挑戰(zhàn)：如何正確應對各種復雜局面，牢牢把握前進方向；如何正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系，牢牢把握全黨工作大局；如何正確把握社會發(fā)展目標，堅持推進社會全面發(fā)展和全面進步，等等。應對挑戰(zhàn)的唯一辦法就是強大自己。因此，必須把大力加強黨的執(zhí)政能力建設作為一項重大戰(zhàn)略任務始終堅持下去。

  推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化迫切需要不斷提升黨的執(zhí)政能力。黨領導中國革命、建設、改革的歷史，也是優(yōu)秀人才的不斷成長史。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入推進全面從嚴治黨，使黨的執(zhí)政能力和領導水平邁上新臺階，大批優(yōu)秀人才脫穎而出。但還要清醒認識到，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可能輕而易舉，提高黨的執(zhí)政能力的關鍵在于能否建好用好一支既有理論素養(yǎng)、又有實踐經(jīng)驗，既有領導水平、又有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)領導干部隊伍，有了這樣一支隊伍，黨的執(zhí)政能力才會大大增強。

  推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對黨的執(zhí)政能力建設提出了新的更高的要求

  提升黨的領導力，要求各級領導干部做到放眼世界、識變應變、科學決策。領導干部必須胸懷“兩個大局”，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界處于百年未有之大變局。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化正是在這一背景下進行的，對于領導干部而言，就是要把握這個大時代的主基調(diào)，把黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力體現(xiàn)在全面深刻認識新時代中國戰(zhàn)略機遇期的新特點上，保持高遠的視野和深邃的洞察力、錘煉卓越的戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力；體現(xiàn)在準確識變、科學應變、主動求變上，勇于和善于在迎接挑戰(zhàn)中化危為機，變大變局為我們事業(yè)發(fā)展的大機遇；體現(xiàn)在堅持一切從實際出發(fā)，保持戰(zhàn)略定力，提高決策能力上，努力做好自己的事情。

  提升黨的執(zhí)行力，要求各級領導干部提高政治站位、勇于擔當作為、保證執(zhí)行效果。領導干部要堅持從講政治的高度看問題、辦事情，同黨的決策部署保持高度一致，不打折扣、不找借口、不推責任，增強執(zhí)行的自覺性和堅定性，以對黨的絕對忠誠狠抓工作落實，推進各項事業(yè)。強化擔當精神，增強執(zhí)行能力。面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，多做實事、多出實招、務求實效，用嚴實作風提升執(zhí)行效率。同時，“關鍵少數(shù)”要擔負起關鍵責任。領導干部真正干在實處、走在前列，以“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，一級帶動一級，層層傳導壓力，保證執(zhí)行效果。

  提升黨的創(chuàng)新力，要求領導干部牢固樹立創(chuàng)新引領的理念、營造寬松的創(chuàng)新氛圍、完善創(chuàng)新體制機制。首先要樹立創(chuàng)新引領的理念，深刻認識創(chuàng)新是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心要素，準確把握“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”的科學內(nèi)涵，促進全方位創(chuàng)新和創(chuàng)新的全面融合。其次要營造寬松的創(chuàng)新氛圍，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，為有新點子的人架橋鋪路，為有新想法的人搭臺撐腰，讓他們的創(chuàng)新思維創(chuàng)新火花變?yōu)楝F(xiàn)實。第三要完善創(chuàng)新體制機制，把創(chuàng)新理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域，不斷完善激勵創(chuàng)新、引導創(chuàng)新的體制機制，統(tǒng)籌推進理念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，實現(xiàn)各方面創(chuàng)新的有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。

  提升黨的服務力，要求各級領導干部強化服務理念、拓展服務領域、增強服務效果。切實增強黨組織和黨員干部的服務自覺性和主動性。著力破解個別黨組織和黨員干部存在的選擇性服務、有償服務、規(guī)避服務等問題，引導黨員干部眼睛向下看、腳步向下走、服務向下移。組織覆蓋是黨主導和推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎，有群眾的地方就應有黨的工作，有黨員的地方就應有黨的組織，要以黨組織的有形覆蓋、有效服務增強黨的服務力。重點是解決組織覆蓋的“盲區(qū)”，提升黨在新型社會組織領域的服務力。完善黨組織和黨員干部服務群眾的工作目標、服務內(nèi)容、服務載體和配套制度等，構建完善服務運行機制，大力整合服務資源，持續(xù)增強黨組織的服務力。

  積極探索國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下提高黨的執(zhí)政能力的有效途徑

  用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻把握這一思想的科學體系和原創(chuàng)性貢獻，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法。要結(jié)合馬克思主義中國化的發(fā)展歷程加深對黨的創(chuàng)新理論的學習領悟，結(jié)合新中國70多年光輝歷程加深學習領悟，結(jié)合以習近平同志為核心的黨中央治國理政偉大實踐加深學習領悟。大力弘揚理論聯(lián)系實際學風，在守初心、擔使命的實踐中找準定位，在知行合一、狠抓落實上下功夫。

健全完善決策機制。健全完善決策的規(guī)則和程序，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，推進決策的科學化、民主化。堅持走群眾路線，通過多種渠道和形式集中民智，擴大人民群眾的參與度。堅持民主集中制，正確處理“班長”和委員的關系、少數(shù)和多數(shù)的關系，保證決策民主。完善違反決策程序追究制度和決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制。

  建設一支高素質(zhì)的干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，把好干部標準落到實處。堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，突出政治標準，選優(yōu)配強各級領導班子。注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重。

  打造有生機活力的基層黨組織。在落實管黨治黨政治責任中激發(fā)基層黨組織生機活力。要圍繞中心服務大局，在推動黨的事業(yè)發(fā)展中激發(fā)基層黨組織生機活力。尊重黨員主體地位，在發(fā)展黨內(nèi)基層民主中激發(fā)基層黨組織生機活力。把握時代發(fā)展脈搏，在創(chuàng)新組織方式和活動方式中激發(fā)基層黨組織生機活力。開展黨內(nèi)關愛幫扶，在增強黨員榮譽感使命感中激發(fā)基層黨組織生機活力。加強基本條件保障，為激發(fā)基層黨組織生機活力提供必要條件。

（執(zhí)筆：郭魯江 中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）